創新社會管理，加強社會建設

2011年9月22日上午，在新疆社會科學院三樓學術報告廳，新疆社會科學院社會學研究所和新疆社會學會召開了主題《創新社會管理，加強社會建設》理論及實踐研討會，前來參加會議的有自治區黨委組織部、自治區社科聯、新疆師範大學、新疆大學、烏魯木齊市委黨校、新疆財經大學、昌吉學院等單位的專家和領導。

會議由新疆社會科學院阿布都熱扎克?沙依木副院長主持，與會的各位專家從不同的角度對創新社會管理，加強社會建設闡述了自己的觀點和看法。

新疆大學崔延虎教授以“多民族地區社會管理問題”為題指出︰中國社會的運營模式呈現出新的特點，鄉市場化、流動性、網絡化等等，但我們的社會管理還是數十年來形成的傳統社會管理模式。2006年以來，中國的社會矛盾出土越來越公開化，矛盾和出土的的範圍、社會層面和內容有了一些更為深刻的變化，出了社會不公、腐敗等因素以外，地方政府社會管理方面的失誤、失職乃至錯誤的管理理念和方法也是主要原因。新疆正經歷著社會分層的的嬗變，一個民族里出現多了層次的利益訴求，社會結構以往的垂直型向扁平型發展。經濟發展是新疆各個層次的受惠程度不一。新疆的多民族社會正處于一個轉型期，地方官員對文化轉型的認識不足。雖然民族關系我們還必須關注，但我們的社會管理還糾結在民族問題的思維中，社會關系更多的基于民族關系去思考，顯然無法適應當前社會的發展。

自治區黨委組織部基層辦社區黨建處揚中處長就新疆基層社區管理工作的開展情況作了介紹，同時就當前我國在社區建設和管理中得諸多模式做了闡述。

烏魯木齊市委黨校教授韓光武以“關于對社區性質的思考”為題，圍繞著社區是行政組織（一級政權組織）還是群眾性自治組織這一問題進行爭執，從九個方面的原因闡述了社區作為一級政權組織有其合理性的一面。

新疆大學王建基教授就社會管理與民族關系的諸多問題做了發言。

新疆社科院社會學研究所副所長李曉霞研究員對“中國社會學會2011年學術年會”中關于社會管理一些較為有影響的觀點就行了介紹，她指出︰隨著個人主體的覺醒和個體自我的增強，社會管理所面對的不只是知道配合、支持與服務的群眾，而是具有自主權利、利益、自主性和獨立性的一時的現代公民。

新疆社會科學院馬品彥研究員︰以宗教管理上的宏觀管理多，忽視微觀管理來例證我們的社會管理在宏觀上文件多、政策多，而在微觀上卻無法有具體的可操作的措施的現實，指出我們的社會管理應該注重微觀層面的研究，在研究的基礎上出台具體可行的、具有可操作性的政策措施。

新疆社科院社會學研究所的吐爾文江副研究員就失地農民社會保障問題闡述了加強失地農民的社會保障是減少社會沖突的重要因素。

最後，新疆社會科學院李澤副研究員做了總結發言,在發言中，他認為︰當前我們管理社會不走群眾路線是個大問題，五六十年代我們能夠走出困境，打破封鎖，就是走群眾路線，我們現在要求黨委領導、政府負責，社會協同，公眾參與。社會協同，社會是什麼？不清楚，社會的主體是公眾，公眾只是個參與的角色，只是個被管理者，這個就有問題了，他以具體調研中的所遇到官員不放心調查員到群眾家里訪談的實例，闡述了社會管理中，要回到走群眾路線的老傳統上。