青島、煙台、威海位于膠東半島東部，區位優勢明顯，產業基礎扎實，不僅是山東經濟發展最具優勢和競爭力的地區，也是全國經濟最為發達的地區之一。面對國際金融危機的嚴重沖擊，他們毫不動搖地加快經濟發展方式轉變，以產業結構調整為戰略重點，依據突出特色和發揮比較優勢的原則，推進產業園區建設，大力培育戰略性新興產業，著重發展現代制造業、高新技術產業和生產性服務業。
完善功能區建設，推進產業集聚發展。根據各自城市整體發展布局和功能區建設的要求，積極推進產業園區的建設和發展。青島市確立了“環灣保護、擁灣發展”戰略，在環繞膠州灣500多平方公里的區域內，分別打造東海岸現代服務業聚集區、北海岸生態型科技新城、西海岸港口和臨港產業新城。同時，為了承接市區搬遷改造企業，推動工業布局優化調整和產業結構升級，青島還在市郊五市新建了重化工業、裝備制造工業、化學工業、輕工業、船舶工業、汽車及零部件工業六大新興工業功能區，形成了產業聚集優勢明顯、產業特色十分突出的產業區塊，極大地促進了產業的聚集發展和優化升級。煙台市按照膨脹支柱產業、鞏固優勢產業、提高特色產業、壯大新興產業的基本思路，調整產業結構，推進聚集發展，分別建立和發展了以開發區為中心的機械電子工業聚集帶、以蓬萊為中心的葡萄酒產業聚集帶、以龍口為中心的鋁業聚集帶、以招遠為中心的黃金和粉絲產業帶、以萊陽為中心的食品加工聚集帶、以萊州為中心的石材加工聚集帶、以海陽為中心的毛衫加工聚集帶。這些產業聚集帶，已經初具規模，而且顯示出各自的特色和優勢。
做大做強現代制造業，著重發展裝備制造業。充分利用現有產業基礎和港口、資源、人才、技術優勢，按照中國特色新型工業化的要求，進一步整合現有資源與產業，鼓勵企業兼並重組、強強聯合，推進產業做大做強，做優做精。
一是堅持支柱產業重點發展。以資金技術密集、關聯度高、帶動性強的現代制造業發展為重點，突出發展了交通運輸裝備、數控機床、行業專用設備、新能源裝備、航空航天設備等現代裝備制造業。青島市提出要重點突破海洋船舶、海洋化工、海洋生物醫藥、海洋工程建築業“四大支柱產業”，培育發展海洋礦產與新能源利用、海洋新材料、海水綜合利用和海洋工程裝備制造“四大潛力產業”。煙台市重點發展機械制造、電子信息、食品加工、黃金四大支柱產業。威海則重點發展以大型數控機床為主的機械裝備制造業，以修造船、船舶配套、海洋工程裝備為主的船舶制造業，汽車及零配件制造以及輕紡服裝等產業。
二是堅持關鍵領域率先突破。在生產的關鍵環節與一些重大領域實現了突破發展，從而使膠東半島逐步成長為國家級的重大成套和技術裝備制造產業基地，並在全國制造業高端環節佔有一席之地。由南車青島四方股份公司自主研制的中國新一代高速動車組持續運營時速達到350公里以上，成為世界上商業運營速度最快、科技含量最高、系統匹配最優的動車組。通過新一代高速列車的研制，青島市逐步建立起具有自主知識產權和強勁國際競爭力的高速列車技術體系。此外，全國最大的造修船基地、世界最大的海洋油氣工程裝備制造基地、全球最大的鋼制冷藏箱生產基地等也都在青島陸續誕生，裝備制造業在青島迅猛崛起。
優先發展高新技術產業，增強自主創新能力。充分發揮科教力量比較雄厚的優勢，以重大科技項目為引導，整合創新資源，組織聯合攻關，突破關鍵技術，掌握自主知識產權，提升核心競爭力，重點發展計算機、通信、信息家電、數字化裝備、集成電路與軟件、平板顯示、光電子與太陽能光伏、特種縴維及復合材料、優勢高分子材料及制品、特種金屬材料及制品、特種車輛及配套產品、新能源及生物質能、重大新藥創制及技術裝備等高新技術產業，努力形成具有比較優勢和市場競爭力的現代產業體系。
青島市按照建設創新型城市的目標和要求，積極推進企業創新。作為我國軌道交通裝備制造業領先企業的南車青島四方股份公司，近年來通過國際先進技術的消化吸收再創新，成功搭建起國際先進的高速動車組的設計、制造、產品平台，形成了產學研聯盟和技術創新體系。目前，我國70%以上在線運營的動車組均由該公司制造。新一代高速列車的研發設計也正在積極推進。2009年，青島市高新技術產業產值增長20.1%，發明專利申請量和授權量分別增長62.9%和23.5%。威海市把高新技術產業發展定位于新信息產業、新醫藥產業、新材料產業、新能源產業等“四新”產業上，一大批高科研成果脫穎而出，有力促進了當地經濟社會的迅猛發展。如光威集團的碳縴維制備軍民兩用技術打破了國際封鎖、填補了國內空白；三角集團大型工程子午線輪胎技術獲得國家科技進步一等獎。
積極發展現代服務業，增強產業協同帶動作用。通過加大投入，完善政策，從資源稟賦和產業基礎出發，著力發展金融保險、工業設計、現代物流、服務外包、信息服務、科技服務、環保服務、數字創意、電子商務和會展、文化旅游、體育健身、休閑娛樂等服務業，逐步構建結構布局合理、充滿發展活力、優勢明顯、特色鮮明的服務業體系。
青島市著力打造並已初步形成了以服務業為主的產業結構。一是明確了重點發展港口物流業、濱海旅游、海洋科技教育及服務、海洋文化“四大產業”。二是充分利用舉辦奧運會帆船比賽之機，大打奧運旅游牌；以青島國際啤酒節等為載體，大打文化旅游牌；整合提升城市形象，全力打造國際化文化旅游名城。三是采取“騰籠換鳥”的方式，為服務業發展創造更大空間。2008年3月，青島啟動了歷史上最大規模的企業搬遷，110戶企業分批向市郊六大工業功能區聚集。老城區企業搬遷後，騰出了1.4萬多畝土地，被規劃為5個板塊、7個片區，進行房地產、商貿、旅游、休閑娛樂等綜合開發，現已進入開發啟動程序。煙台市出台了《服務業發展引導資金管理辦法》，把服務業列為全市八項重點工作之一，尤其以發展服務外包和動漫創意為主導的高端服務業為重中之重，2008年先後引進36家動漫企業和中海集團、馬士基等10多家著名物流企業。目前，國家級動漫產業基地已掛牌運作，效果良好。
（作者︰中共山東省委黨校常務副校長）
