在深入開展第三批學習實踐活動中，我們緊緊抓住民生這個主題，把改善民生、完善社保體系作為讓全縣人民獲得更多實惠的重要舉措。
科學分配財力“惠民生”。近幾年來，青縣經濟得到了長足發展，但是由于受稅源結構因素影響，縣本級一般收入僅佔全部財政收入的13%左右，雖是收入大縣，實為財力小縣。面對這種財力狀況，縣委、縣政府不等不靠，科學分配財力，最大限度地把財政向民生事業傾斜，用于社會保障體系建設的投入幾乎每年翻一番，2009年用于社保、教育、救助、衛生等民生事業投入達2.4億元，佔全部財政預算支出的一半。
完善社保體系“解民憂”。一是構築新型醫療保障體系，確保“病有所醫”。推行了新型農村合作醫療制度，全縣參合農民31.9萬人，參合率達97.3%，被評為“全國新型農村合作醫療試點先進縣”；在全省率先探索推行了城鎮居民合作醫療制度，實現了醫療保障全覆蓋；對患重大疾病的農村和城鎮困難群眾分別給予醫療救助。二是構築困難群體救助保障體系，確保“困有所幫”。率先推行了農村低保制度，實現了城鄉低保全覆蓋。三是構築社會養老保障體系，確保“老有所養”。探索推行了農村合作養老制度，填補了農民養老保障體系建設的一項“空白”；積極完善農村“五保”老人供養機制。四是構築貧困學生扶助保障體系，確保“學有所助”。對貧困學生在享受國家“兩免一補”政策的基礎上，實現了貧困生救助全覆蓋。2009年共發放救助資金248萬元，資助貧困學生近1萬人次。
發動群眾參與“聚民力”。一是用制度安排促進合作。我們沒有實行由政府簡單發放福利的辦法，而是在制度設計上倡導和體現合作互助。比如，在農村合作養老制度安排上，力求體現政府、社會、家庭、個人之間的多元合作。二是以完善機制保障合作。成立了社會救助保障工作領導辦事機構，將民政、人事等各部門救助資源進行有機整合，協調聯動做好社會救助保障工作，構建起縣、鄉、村三級捐贈網絡。三是靠營造氛圍促進合作。通過評選“功德碑”、在電視台開設“德化人生”專欄等形式，大力宣傳團結互助、扶危濟困等方面的道德典型，營造熱心公益、樂善好施的良好氛圍。
提升政府形象“得民心”。充分發揮政府在民生事業建設中的主導和引導作用，提升黨和政府在群眾中的公信力、影響力與號召力。在繼續抓好養老保障、醫療保障、城鄉低保、困難群眾救助、貧困學生扶助等社會保障體系建設的基礎上，重點在文教、衛生事業建設上謀求新突破。我們的目標是，力爭3—5年內讓全縣3/5的孩子都能到縣城就學；抓好標準化體育場建設，為廣大群眾提供更多休閑健康的好去處；抓好各級醫院的建設，特別是鄉鎮衛生院標準化建設，不斷提高全縣人民的醫療衛生服務水平。
（作者︰中共河北省青縣縣委書記）
