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隱私權與知情權的沖突與平衡 ──全國首例起訴來電顯示侵權案引發的法律思考

http://www.xjass.com  2008年06月10日 16:57:12  稿源︰ 新疆哲學社會科學網 作者︰ 陳琪

2004年8月14+K30AmQfSpqAGtROOSPDefmryOxc3anw+LfBzy日,新華社“新華視點”專欄報道了昆明某律beciq82HbdC2%EHMlnti$DgvbY%%$ydNkJ師事務所律師王衛寧將昆明電信公司告上法院VJhV$RppW9iXJbWV--0QZr+XhnR)o&#JhW#EQ*HdsL%,認為電信服務的一項基本功能來電顯示h7v78pVK*azZ6Bq@p6qBwAmsEfLLL7u8pul+GAuG!y3侵犯了他的隱私權,要求判定被告負有侵權責&e$PYv#F*C6!I&ZZ5r#eT IITh01bBub9MB#JPwfIadtV3P00任,自己享有電話號碼使用權和支配權,電信)#CI $zekRR@ Psh7Id89#公司未經同意不能將電話號碼顯示給他人。王6!WO*J3 TP+Ia%iy+J5#5lRtGy^g8eRBcSBxkGND)%E(&HX衛寧堅持認為,電信公司的來電顯示業務都是^(1pm-CeVyDSwCucr-T在主叫方不知情的情況下開通的,但家庭號碼OHjct$RRaL2BzZodInZCX)(li#2QVAN與商業公司、政府部門的電話有本質區別,屬9于個人隱私,不能隨便公開。昆明市盤龍區人p6N7IrZq4QFbgn8knKi+0sutU2民法院于同年8月26日對這起全國首例起訴Dmg(oXD!kqybn@mf63DigmpuM6yb&4bp3Y*&BAhW5p7%KSU*cC電信來電顯示案作出了一審判決︰對原告要求A%W80rG4H00vGY))zm^^563h@sS^dc^U+B&ZeqMIzDy被告承擔侵權責任的請求不予支持,當廳駁回sZLkvHKJfvQMMW6doPDtFkGG1fdxeq6TrrSadhF8lDCZspkM6AJt%)e%l原告的訴訟請求。

在此來電顯示服務合同中,涉及三方UH)-q$cAZmIQD主體,即︰主叫用戶、被叫用戶(來電顯示用#(AP*H3Y#-M1@t&7pS0t(XX!VF#1LJ#thi戶)與電信公司。它們之間形成了三種基本法mG&3(8RR*AWCG9r+45L7eP(0wKTl241lz律關系,(1)被叫用戶與電信公司之間,除whFmV9&I1N+AAgjH96cX(5Ga%jjjPfK El有基本的電信服務合同關系外,還附加了來電ssVimN%paeD5@3!kh^#2ndd%8Ws#p-*vV顯示服務合同。(2)主叫用戶與電信公司之cUP)4P#USHyAWrhiN6*Yr!iv間,僅僅存在基本電信服務合同關系,即實現kgGTyKYMmlD1pw$bg5krHR-dA7z-2Oii3u通訊功能。(3)主叫用戶與被叫用戶之間,4jy)o9Gu)xM$*SAsPSddD!G091doxy3hK &6^1j^vDBpp6aD#q0ZL8% w系因通訊而產生的法律上的權利義務關系,這83-W@%M@&C 59$Fy-ngKvd0QsJ$36是一種非合同的權利義務關系,雙方權利的主mMN7M$RTQFA*!i-^x3qDtOH8fe%Pk7WjeNH7NE&yZD8DESS-xuGg2j&d要內容是︰呼叫與被叫、接听權和拒絕接听權0+IviqP&cOn$TeAK5、隱私權、知情權。此案表面上涉及被叫用戶zDJ$z*LzoDv!&!wb%5T2i與電信公司的沖突,實質突顯的則是主叫用戶UaxKckl-sQmx2ButyGz+iVQuZX0HSwzKCh332fnzRLj5Uy+q的隱私權與被叫用戶的知情權的沖突問題。在ZtAU5au5L6+tQ@b63qr0ne^M4ta3kn此,不想對本案評析,主要談談因第三種法律mm70N81EkyDcxyOxnT#C1%Y2+9M@ks4x$92關系而引起的隱私權與知情權的沖突問題。

一、我國對yrciSXYyjmUzYF6WZZO5TX0Yk-+7qTTUztLBag egX知情權與隱私權的法律保護現狀

(一)我國對知情權的8P#5ge+p5&H2-XiTW#QxjUM*)h6pB8J$YuCjp法律保護現狀

知情權是公民的一項重要權利,它是一項Hi%LL7ss47oG8Ndoa8ZCo*&&(-66r 6kApaXX內容龐雜的綜合性權利,它包括個人情報知情$FiXbRkkNCGl%+IMFJM7uHS-ZQIuRy#ZBQ #9tu*R8XPC^ws2L&FB權、社會知情權、公民行政知情權、勞動者知O)F^9^2ryg情權、消費者知情權、患者知情權、家庭知情HB+ $jwjib&l1QnomLnJZi6F6 Twp6^fnG0B!7fndpq)CpctIUiTuNfQ權、訴訟中當事人的知情權、股東知情權、合Jvcu0同當事人的知情權等等。[ヾ]

目前,我國法律體系中Q已存在大量不同類別的知情權,它們的總和構OXy8X5tx wFKq#eq2rO%d#YXxNu%v6Tcq-3GW成了我國公民信息獲知活動的法權基礎。例如le8AMOLIn%ZpJhsDB︰《中華人民共和國消費者權益保護法》第84(keTieoRlJi@k&QttFiNt1條規定:“消費者享有知悉其購買、使用的商NTB!nR3pZmX0#HuVo)uL)V0bB4CL%Ugd品或者接受的服務的真實情況的權利。消費者FAm-D&T^SjHzN$7&lCry#Z*+%%0HLo**7QaaOki8JfyvIH%^3T^b5z@(l有權根據商品或服務的不同情況,要求經營者r(vW7Ymd8)J$BBSD-EzYO$$&&Sd89GO-8WHtu4WuPj提供商品價格、產地、生產者、用途、性能、C-&UAKyVS6aDOwH-unYsfuulx1KLTkiiwOh7JpwSlr3vy0h2lR$+E^8x$D規格、等級、主要成份、生產日期、有效期限u4u@EqW(#y+C!$Frq!fgW)TWM&v&UNo6a(HsGGSa-WggzNCSZ!ZGGZ^)&)$、檢驗合格證明、使用方法說明書、售後服務i05Jr(Ka-MbDFq*9)%HqBX或服務的內容、規格、費用等有關情況。”第(M13條規定︰“消費者享有獲得有關消費和消D0P#cO9clUqUiQi9Z7%svMIAT8LY1IqWIHdcx2KQ費者權益保護方面的知識的權利。”這就直接VoqL(Wa+3fmKK3U確認了公民作為消費者,有權獲知商品和服務4的信息。也是我國最早在私法領域確立對知情GohQfOFYW!dFQ權的保護,對我國私法領域知情權的發展具有AL重大意義。《中華人民共和國產品質量法》第c2TKDnatPjt@k JEWqIHf)h712條規定了用戶、消費者有權就產品質量問g%D0E(rcqe8xxdlrI)(qlvP2uJMAoYjve Fzv ^kHtoF題,向產品的生產者、銷售者查詢的權利。該!N jcUQF-E2z+eQW6!TcPi%FyDDdaO8*INa30qSLQ34wd99法的規定就是保護用戶、消費者的合法權益,O2owliZ維護社會主義市場經濟秩序,維護公民的知情BUtQh27uXhCuG )9^td)EFL4Y*4U$Qpos9CF)權。《中華人民共和國職業病防治法》第22Ex2@UM7g-l93)!!IAg條規定了產生職業病危害的用人單位,應當在4Rgb醒目位置設置公告欄,公布有關職業病防治的61tkp 6gSPMw%^m+%# t#規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救EUXo2CdhLC0nZ^pju!@5(w%FnB@x9ypl4!@hvht 3Bu援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果。fzj04#jGL*sBb!mYc011Ciz1-sT7Hu33q&df*!G對產生嚴重職業病危害的作業崗位,應當在其Co#*dQe&s6PjfqdAmx0$$wP37)EvvI6IQ5GT2mL$KT醒目位置,設置警示標識和中文警示說明。警+b*+f3Mx@DAmOQ*07t示說明應當載明產生職業病危害的種類、後果R$zvO0oO$4T、預防以及應急救治措施等內容。這些規定是luH%ErCKRaG8JUYs3y1jCC5xg以用人單位的告知義務而體現的,從勞動者的Y%(OvbieRYHuVs!QNx+Bte!h5XRLj3Qa^1nnyMu-s1xnV3I@5utgWr7XMS角度來講,是勞動者知情權的規定。《中華人VnOJto%F5Nt+VeUdbb5rPdCb)i&yytbHX-lL3Ww%awrjjrB民共和國職業醫師法》第26條規定了醫師應8QFsOOa GFJ5O3Qp2M3H5JN9)F(%vvyY6gdg1aykDfyfz!$-*Y0teL當如實向病人或者其家屬介紹病情,這體現了(SU^5483zgw@kuY患者的知情權,患者有權知道自己的病情及治joQLzY+zq8nLn療情況。我國《證券法》在其第三章“證券交^bXNRv1@iH易”第三節“持續信息公開”中專節對投資人XslPxBc2xxuQ(MMqnrac#NBlHW+X!^F!d-^RQzJl6DsF知情權作出了規定。《中華人民共和國公司法**JHq& kWKusj》對股東及投資人的查詢權,查閱權都有相關%StUu$)6y4iqkb(x8mTO4*kL)8ikKhs!zOGd規定,從公司義務角度來講,規定了其公開、)cvEGl5UapEM7oo公示的義務,這都體現了對投資人的知情權的eX+7610h^Vzu08GXg$gmeHn621adXL^KOwTLrrQzC0cU6F yz97%DKBs%h保護。《合同法》第42條規定︰“當事人在X)Vg@w-0eSSJZ!o8MzRiV7xG&+v87itQdX5vj3I6sIy*kNLRRB訂立合同的過程中,有下列情形之一,給對方aR022N造成損失的,應當承擔損害賠償責任︰(一)J-5T4djEjyjXzT#$ tXE12d2g0#z#h**+2ca!Ql&NZSmc假借訂立合同,惡意進行磋商;(二)故意隱Dl!+ hhTS)eZppByeLtIsoto!GGKvnUB瞞與訂立合同有關的重要事實或者提供虛假情lCMRQlBa3fy33V(6 1+70giVJ&wms@CkekmY3en)NaCTw@mkcYCk8H()KC$況;(三)有其他違背誠實信用原則的行為。T@VkPgX5fNRA3Zj7TWQ$%c#)9zSmxAt$ZCrj2u”合同法上規定的這種知情權,在理論上又屬csTOZ1xWOSOvn)u2CD3(KC01U((m于締約過失責任的範疇。通過建立締約過失責iSLyGOyVO FttrFkpu^FAL)5mIi$Ui任制度,保護合同當事人的信賴利益,讓民事*m2eR#r2m f)67dJ交易的雙方在真正平等的基礎上,完成交易,1IQSKc4(dXL1Ulcb8!Tn0&P6H實現實質正義。其他法律、法規對知情權的規WHTwc-FL5iWw$koZtnO$bPLN#BtI72BfW6ls9PE*S)n31W9ZATebM定,如《醫療事故處理條例》第11條規定了l89u4dk$)kt^o9hbI+dZeAbLmhElCqc7aH在醫療活動中,醫療機構及其醫務人員應當將@Zx@($h*P+dzmz#spqM#(aXjD^!nIqqx-nq 患者的病情、醫療措施、醫療風險等如實告知^V7A W**1pMM患者,及時解答其咨詢;但是,應當避免對患gY+2@q9hIhEawAm%F3F&KK2XzfNWH4CjoTDE0onrcu者產生不利後果。醫務人員的告知義務,同時Ie是患者的知情權。這些法律規範有兩個特點︰+o%ooASOuG9qMFO2EZ一方面,它們分屬于不同的法律部門和法律制i3N30U7kg度,分布較為零散,另一方面,它們多以相對tKTC)t7jBW)Hn1zZ方告知義務的形式出現,而非對權利人知情權kxkb#@hgcG&Q@v66pBSXzO0EI0yd(bIG(jWHZP(9iDvTz6lw@mYN&L)9Kb的直接規定。

(二)我國對隱私權的法律保護現狀

隱私作為一種62f3*XI0%)iJOLzd!eBpTvD!u2iL+PU&3^6j9cV%^PeiEcvLGqnP人格利益,在現代社會日益重要,我國已加人C@ (qJ$f2Exn1^UM L#NSS32 ufMj($&S+bfq&n-bSTq6的《世界人權宣言》和《公民權利和政治權利#tQix2QyZvLPGW(DI@@&avLoC$bMX UdIaza kP6#G國際公約》中也都對隱私權或私人生活的權利fkGPIe 3*UZq作了明確的規定,將其作為人權和公民權利的-NcXNmp81$XcBTOYaJ06%mO(xSTm重要內容予以保護。然而,我國目前還沒有把Htx6qdS2TEeYfihzr!3c(HyFl88)A#隱私權作為一項獨立的人格權在法律上加以規uHbr#AFGt8VdO&3r 6Awf9m371Ekjj+JQ定,在隱私權的保護方面沒有專門的法律法規-pi1oK-$iNbMvV8B9e$i!FW&Cvl ^X5wkTI2USxBLFffDVz0xE5Ur,僅在司法實踐上確認將隱私權歸于名譽權中(+&Vea%288 -6iX33igw0@ZjDbl#7+!^orJ2wM-Ro^O647YH)1V#AD加以保護,或作為一般人格利益的內容之一,(0dRn*(84m納入違反公序良俗侵權類型,只是對名譽權的J2%J0eogjbvvzBEyIJMa$30k$onW)u解釋範圍進行擴大。[ゝ]

1988年,《最高人民法S*Th16q1xGk4Gzs&-j)fwHWMT4yj6sJe1PmFlGVJd9bx6BTN!院關于貫徹執行<中華人民共和國民法c^%8通則>若干問題的意見》第140條規PlDp%)91&PUF4i8vPn bDHAK9t GwvT$vEe&hzO定,以口頭、書面等形式宣揚他人隱私,損害bTVZ738qTrXgHv-TiRRQ bP %)JBHB cJMl$$i#U^CWdiO CBKEGkp&2MP他人名譽,造成一定影響的,構成侵害名譽權M2VT@8U6qljL的行為。該司法解釋是我國第一個承認隱私屬I9E(V3L2 于一種人格利益,且對其予以法律保護的民事DjSbk-9vV@WkmEMGz8tyEXXztELCLz!&RxSc- zWlRLj9Mj+S*Uc法律規範。但需要注意的是該司法解釋所保護JDj9k4wTNGJ&fj2oyjs9R4@NX^*)J&vt9%jB的隱私主要局限于私人生活中不欲人知的秘密uu@@Z Rlsdz3h!6N^xQv#2,而不含私人生活的安寧和個人資訊的使用,^v$+Apsg(Q2z因此這種保護是不全面的。而且該司法解釋采g@f2Xu&XY5Xo7M945h!ap&9&5lx%取的是間接保護的辦法,即通過保護名譽權的PGE%WnQ9RDz-wc%o2rVMhMUlS!&U辦法來保護隱私權益。此外,最高人民法院《@SSYrPv8nJO^SYcBZgEi6sEU$zT(3644lqKlj$k@cKdhTI(CjVEKftP2C關于審理名譽權案件若干問題的解答》亦明確&w% K-15L+bzuYG7H-+7bx 3CtWUho3%LccyT5A&ooVf31iBDzeW9RlsR指出:“對未經他人同意,私自公布他人隱私q-imDXq2-W2Wun7!h5Y%*S%^7etsnxLPf4uasaw%EI6eVNp)8xgP(Z+材料,或者以書面、口頭形式宜揚他人隱私,8zz3q46AXUZ&致他人名譽受到損害的,按照侵害他人名譽權KLz^$r2L8Q 14%(3W^Mbq處理。”2001年2月,最高人民法院通過z7@a$8Z5l88HPhugY!Y@Ed!fXXE-G%了《關于確定民事侵權行為精神損害賠償若干%x@&Qf!^Ye2X88DZWGSmGIa7jFcovLJyNpNp^qgYsc6-RzcNBDnR問題的解釋》,解釋第1條規定:“違反社會Xh+O&Deq)NF#WoO^L*RsH)z!p6t!2Eh0T@rJQo+7pPL7x公共利益、社會公德、侵害他人隱私或者其他MkCXF#9ckE6lwXz人格利益,受害人以侵權為由向人民法院起訴))SX$4UW#r1g@I03@^aIhB0qiZ&0XU^(ask+KA+SGGI!Aekk%AAgWS^vKl請求賠償精神損害的,人民法院應當依法予以H受理。”其第3條又規定非法披露、利用死者Xt&KK-N7PP隱私,或者以違反社會公共利益、社會公德的lYzoR3g&YCI^+I$@PP1XZPHI@^cj2MhFg+X1kk$u99IA&zc%!7G!21p7x其他方式侵害死者隱私,其近親屬因此遭受精5YV3#Dn-r66lxSz!-神痛苦,向人民法院起訴請求賠償精神損害的T+gTFKUNu,人民法院應當依法予以受理。規定違反社會548&pS4IUTOKG%p#0Jl6Ji)Q1-m公共利益、社會公德侵害他人隱私或者其他人K^6R$9oboUiZZH#Hm4w+khPf)H1QIcJg+z@T*YbQVSutfj4Bj+mq格利益,構成侵權行為,對隱私采取直接保護zzY+7v$w5JfpWdd%h0I的方式,不以構成侵害名譽權為前提。這是對#X@F-)y&UwantxuZ@py@#5^uZ-#+eu1o!隱私權保護的一大進步。但是,該司法解釋將H-K +W%@SQPMBWla64a5(pcV4fqFU(y侵害隱私納入違反公序良俗致人損害的侵權類!JeEn1lvD7rodjg@30s69OpLuI#C型予以規定,即構成侵害隱私的侵權行為須在qI#qT)Q07kd3kxF%#主觀上是故意的,且違反了社會公共利益和社VoJjvn會公德,如過失侵害他人隱私的,不構成侵權c(XA@nhmz2p2ZCX4Ih+kxx行為。而實踐中侵害他人生活安寧的,多是基**6oTH于過失,侵害他人個人資訊的,也有基于過失4ZcaJVJI@Nm之情形,根據該解釋不構成侵權行為,受害人nE不能得到賠償。

二、知情權與隱私權權利沖突表現

有權利必有沖4突,權利沖突普遍存在,不可避免。[ゞ]一14FSX%uKKTHZnh(qm+Pt0zpIAid方面,隱私權具有消極性與被動性。隱私權給SXjb-YWzMW^e-G+hqGRVu8J予公民保護自己隱私的權利,人們需要保留只^lrww6RDaA789 ZZy78UA1Dr屬于自己內心世界的安寧,不願意自己的私人sk YTmog67jRg+7woJh)ig9JencUWchWSVgjR3Pmr!*3EZfC7bH8JdnN#e事務被他人接近、侵入、刺探、公開和傳播。i9UEcXoNmBQ@sQm另一方面,知情權具有積極性與主動性。知情Xcv(czYP-w&$權給予公民了解自己應當知道的一切權利,以#h&b9tT@R%MpW+oeja6y)D+JwG5*dZdXF8#PKne%PYn滿足其政治與精神生活方面的需求。這樣的兩NSNu*qIM$ZGVH8Ui-&kLO*GZ-Y$V+%6w)%種權利不可避免地產生矛盾。隱私權與知情權75m(UZpwIZxxGRF1i+FzOWy o(Grr的沖突可以分為公權範疇內的沖突和私權範疇d%xKCfT0edyEtzk!fcfkbv3kD(dl2EcIb4b*Kv&%內的沖突。

(一)公權範疇內知情權與隱私權的沖突

公權範疇內+Orx)$6@XuwLl-IR%g3m5K1kFTbKxfmSsQaGm知情權與隱私權的沖突分為兩種。第一,知政M(uu^CWQ&I((fy權與國家機關工作人員的隱私保護要求的矛盾F)ydmo6UR9sz3XDFW5+YKUlWkZ&r7h9oRDYIBSZ3TQr7e!IjKXk@EhNFs。知情權賦予了普通公民進行民主參政、監督5@^#awtGsCHHV國家機關及其工作人員的權利。而作為國家機bM-UpGO3Ju@YjzC(WZYx*#關工作人員,他又不希望屬于自己的一些私人rEM TWX*wQBi$RpwY&wIdEAmaQLrt13FWNrDb!E-is7信息,尤其是一些可能會降低其在公眾中的威21B!9qfpg6IuX7U!KH6wB)WW(ftLjE3vczRWKTH(JCUZj@@$LmH$u望甚至使其名譽掃地的信息為公眾所知,從而pf0me8QvLl6WvF7n0Ed fgH*IwvAb+FLZcFEPTGSiLwS!AQbNEl@&bz+LQy引發矛盾。第二,公民個人信息保密權與行政m48R-+%2PnEZ#+9qeCl6zFr#e+b3+ij%cc8cBGcV6-iXJQ2M^nG^nhv6*管理機關的知情權的矛盾。在行政立法中,為iPCKBgzEQoIPLGF%Q(diX@jpdGpfK7b@7hhsTUr!uLku@LyCK(rm了便于行政管理,公共機關有權了解和掌握相khB2CD^3Pgc&0關的個人信息,此時就會造成公共機關與個人q5^jE-@信息保密權的沖突。如︰婚檢制度的執行,一V2Avbb&YIjI頭是當時人的隱私,另一頭是行政執法,兩者 fZ(SbjB3tALtq E的沖突難免影響可操作性。

(二)私權範疇內知情權與OY%x%)P8v9shmSk隱私權的沖突

私權範疇內知情權與隱私權的沖突相對單lw%gAPS!!bWORP(GGJEwUR cwIQJaLlx一,即公民與公民之間知情權與隱私權之間的13tb@FHhk(rv9uH2沖突。這里的第一個“公民”作廣義理解,可rMh8bV25MM6以分為三種︰社會公眾人物、法人和普通公民5C。第一種沖突表現最常見的莫過于屢見不鮮的J0Gr-9KCV2Jnt6p3eMre1(%t yCk&&$@0YUYVV 6myqB+h6UJ&&s1明星告記者事件。一方面,公眾對娛樂明星的^!1&rg@7@知情欲越來越大,另一方面,作為社會公眾人@^9L94H&Ic6AXsiLIlYTtb10PpY)WyzfcMF 2Z%$!fy)IbB62Tig物的影視明星們也享有普通人享有的隱私權,ll 8u0p如其電話號碼、住宅地址不應被爆光等。第二W@Zg)1sBJrbPLqRUj種如法人與雇員之間,法人為了更好的擴展自4Yu0W@2TNop0FB 3UUixWUD^z#己的業務,提高自己的競爭力,常常想了解雇L5!a-)+PxGR&&員的基本情況, 而雇員不願法人知道自己的apsiBpfb5Jc@pmq3S一些私人情況,希望將對自己不利的個人資料yBLpGpQ8k#(j#i3!qqul%HF2F2*^ATH0aYaY231IhagZ8D8fX)p((E隱瞞,例如虛報年齡,隱瞞婚姻狀況等,從而Dr引發一系列矛盾。第三種則是普通公民之間引W#XBmX-#nmyy3I%@QsFss^Orns wLh5FJk&R^8KDL7qikGryjRSJrOmI55o發的沖突,如親子鑒定,一方面涉及兒女的知ROi情權,另一方面又有可能涉及當事人的隱私權Z94W9+X,從而造成僵局,難以協調。

三、知情權與隱私權的平2J^KH$V7!nC-782+u0sXq衡保護的對策思考

20世紀60年代前後是隱私權與知JGD%l@qZlI6情權的沖突表現最為明顯的時期。目前,隨著^945Dqem+kYr5Z$F&<V&d科技的進步、社會的發展,人們獲取信息的手alQNtR6*CPlHzm^UuB!r4DZEq)M9i(^1NsShr)r6Ubgot&GNknySx段日漸多樣化、快捷化,與此同時,人們法制IRs^pf11#gU$SSr^9kjOEO8Wk2ER0cuR*#Y 7cb+)觀念的逐步增強,使得這一矛盾進一步激化。G8C1hd&ly針對知情權與隱私權產生的沖突問題,提出以He-JDcYdS(vDfNPGq#6boRexW5^iTC2FWQD0BFi下平衡對策︰

(一)社會政治及公共利益優先

+aIUGhewVZOD67757cSoIM0CDAWMA8b)N&f9#4(6B3pqG!q*UQHP

此方法適用于知政%(XZ!R&Vbt%y#pL3k權與國家機關工作人員隱私權保護所產生的沖eSf4LuR突。個人隱私原則上受法律保護,但如果涉及h9X)0*IVLYqr3c5-IFOHYmB7casFFfSyD-w*VhNZDLw1rYGK0ln+)社會政治利益及公共利益,則要區別對待。恩@9)v4@PkOVVxJ*3格斯曾經指出,個人隱私一般應受到保護,但Zmzzg當個人私事甚至隱私與重要的公共利益——政aRxcWD!lThpxXzmDim&z+CZxrd2k3(0JNXisCGXm0HupW97治生活發生聯系的時候,個人的私事就已經不gHf2XR)YWm7hw^4Ja@wEk9*DGV9(Fur 7是一般意義的私事,而屬于政治的一部分,它tV$mmSvg!I##K不受隱私權的保護,它應成為歷史記載和新聞pOH&x(b4DwX報導不可回避的內容。[々]

也就是說,人個的隱私是M&PnKGXZbBi否受法律保護以及受保護的程度,決定于個人rkzg*bC-k(kShCcQhibIfBXQQyy的社會角色。當一個公民不具有代表國家機關s 94WXAC!VR8bBZPQ lznRgp行使職權的身份,與公共利益和政治民主無關kMoe7*az1$7KCdAkP&FlQB))N$Ve&dlmhyPDVu)k10TU3i1vR iB時,其個人隱私才能受到完全的保護。當他擔6VaaxVj!fp+@77kYuHoW+G!v@Il@)qRd任國家機關職務時,其原本屬于隱私範圍的某9些因與公共利益或政治民主有關而具有公開的R(T1s18rJVXL13ejewU8yVm#z%Vx)8bXd)C2%9Z屬性,其保護也受到相應的限制。如政府官員hiuDUB2uqoRr$IvERy(Q-bTvdR和執政黨領導代表公民行使權利,負有管理國jy#r S5h家和公共事務的責任。他們的言行舉止、道德7tepz*Z3HmHo787yOOiTIJPxMGFJbQl品質、能力水平、學歷資力、態度觀點甚至家)MDaUOodTR庭背景、婚姻愛情、財產狀況等私生活都與公A%#S+P9$#Wtd6gU f0((b80y3QuK!CnRURwfoXfxJ共利益密切相關,也會影響到民眾的價值觀甚7#L$lT%#%K%qD29SGvoJZ2UYSTpd至代表一個國家的精神面貌。例如6月1日開iXoGHyIL2c!5*RYZHdwmPv9 z2#qqoi1Z Gqkn始施行的《行政機關公務員處分條例》中就明NYv6PTiyf$o va$M2KWZR!r6RZR確規定行政機關公務員有包養情人的行為,將W^e ZW5bSJIAGUbpRUCpz((@NDp9!V+P被給予撤職或者開除處分。此行為本來屬于個sUSK$3Pw4iVTk3ygdX^iRL6V)4BeQ&-k^iGxQrywT Q$3yzm1NN人隱私,但由于國家公務人員的特殊身份而對BfCQv@MTQ^qY@4efz其加以限制。這是因為知政權在很大程度上是m--yAdRWcw1rGy)BBy8-@XscxSG3DWm2S67l公的權利,國家機關工作人員的隱私很大一部2JIP&94eeq2CDOz#BNfV)Zy分是與公共利益即政治生活相聯系的。因此對szFg5)&E于這部分隱私,為了社會政治及公共利益的需XBY* ^Yu&XrAuW^)#D8a d1J22Ja6Je!ziUdEl%u!要,我們不得不對其加以限制,優先滿足公民zHh7P-4ri--4t5+))nf4#kgfCEHil*145A6ndav*I的知政權,要求其行為保持一定的透明度,以qSqDJLS5DrRZMiQ(zHP-mr0kZX-vWOwkMNo接受公眾和社會輿論的監督。

(二)利益平衡、權利協ellqfqHfHEX3b9@PrBHk SQTouWsfCo85EduVlUJtp調

此對策6QtyR$W可以用來平衡公眾人物的隱私權與人民大眾知 xC(wVyMfF#aKa(UzA4D8Qwf情權的沖突。所謂公眾人物是指“在社會各個oko^PO(7!yE@MXHdw6Rt$xt1Hi5hEUF B47(M&Qj0-+2U)pIw領域作出突出貢獻,有突出成就或身份地位顯(ZP9rsx%4biOSWEE3s$BxtwUOgn5Ok1uoC&mIsP6r-E+6Qz+Hdww(Eu4e!u赫或因罪行重大等原因,而被公眾普遍知曉的j4&v-FSCC3f%X7Wof-Xp*DD%人物”。[ぁ]與國家工作人員不同的是,公I@JGU+NutREMeRF^LM9mmyijFG+K8眾人物不參與公務活動,他們的私人信息一般V7oFsOPDjk6和公共利益不相關,其隱私範圍與國家工作人J$0&hssqHON@Q^CMFYu)5e^0(90BbAkLO*66gKq8Gim63qycSo員的隱私範圍亦不相同。由于公眾人物的個人Ir$)ffM9VO9mlJo*ZNT uBKDxjT!lLpg(sN*bk3-z!bP$Bp事業一般具有很強的社會性,人們不僅關注公ZZ3 nOHkRF眾人物在其領域內的各種表現,更是基于天生&82SgehQEq*3v2ZZLlF9yR^wx5Jb7ac%Yo0KCW(x!ODw$B7b1-gXBC的好奇心關注他們的某些隱私,如年齡家庭e9rrM99AS婚戀等。與其事業直接相關,如球星的身高W3^SABeUgI0HUyi$Lo*delDq 8YSX&qa3ofo1HWxYolFD0p體重年齡等信息一般不屬于隱私範圍,但6@其余的私人信息則應受到保護,任何人不得非qs$+5#am3S*DSULuzggC6Mw-52Yq9法竊取和披露。因此,在利益平衡的前提下,! 一方面應保護公眾人物那些與社會無關的隱KyxNkqePKl-QQBu*8sfAZr8hwbpYYw7d%JPMC1c7BBD2Ng私,另一方面應對其私生活中與社會有關的那SrHHfGxiK5mq)%UxK@ikmO%PJ28 )部分隱私加以適當的限制。

(三)對隱私權進行特別保M6wb4pisaQ5Eovhyoe!Y hDXD^vXZjOUQRMsX1#22Wzzv!Vw

前文所^ozji&EvCX8ueI9G7Wl(bA9$^gz55DVX述,法人及其他組織的個人信息知情權與雇員l9aSNPdCLuSYA+lndpy-$RjM3(XKJxpP1-hCQb+kng3oJXgI及求職者的隱私保護要求之間的矛盾,應當對EWC!+Gp隱私權進行特別保護。筆者認為,應在尋求雇7Ku!8G%%Oe!wkW zOwEy (N6Q)1yRckuic& EZMq0rCH4+LnRMw5主合法利益與雇員的隱私保護要求之間的平衡Dx7QU的前提下,一方面,允許雇主收集與經營管理V9lVP2 e58E$O或建立雇佣關系相關且必須的信息,另一方面vb9VXfXX&3M89 )fwPWBaVlZ&@u@+i,此類信息的收集必須經雇員的同意,即在雇sa4E86&&pY@Vg*Al5Y PsM1ZZpyQr(y1n!IGr&員同意放棄部分隱私的前提下,才能實現法人so$fQ1gLO0OJ^o8zOx^KZX0akulh(fuuUejCrX及其他組織個人信息知情權。這樣做既保護了h+vXuXXwxHWqP雇主的正當經營,又維護了雇員的人格尊嚴與eWm*#FMT5+TU隱私權。再如彩票中獎引發的隱私權與知情權5m!$N7Guj$W9-Cl2PBcTe7h0*!w+CIQYwqyem%ri)aN!!v沖突問題。對于此問題,筆者認為,中獎者的skP(%隱私與公共利益或他人利益均無關,應對其進7NS@F7^vXY S+2p f3j0+Y行特別保護。即︰此時中獎者的隱私權是優先4JbKyDIMkssXx&vQ)LJlL$2E于其他彩民的知情權的。對于其他彩民而言,y*+oU 6#V&C^!fo2LnxR@vNg&8#MDM#^xkkL6Uw其知情權的範圍僅限于彩票活動是否公開、公cuoMZ34+WEh正、公平的進行等事項, 而不能無端侵入公IAPofF)-(I^BCd9E9QnG62a@rKsHl民的私人空間,危害公民的隱私權。

9!ku C3WhJMVQyB73b*I+1!+)xZERqnN(882Hhmi9WCb2iRzE7@cp#)

(四)尊重人格尊z*1uJXF0^oCMH@*argGmH31nla#GNa *^@NtQ@K

人格尊p)KzaGXWQm9DWLJm*3 YX!AQTr$m@xJ^XfgmputG5ln#os3JZ嚴不容侵犯是人權的核心內容之一。它也是處3X)VJfD7OO5理隱私權和知情的沖突時最為重要且必須遵循kku&fg的一個原則。例如,新聞媒體可以對社會的不J8-(kFRXa$6Re500)d!8UbN良現象進行揭露,必要時亦可以涉及某些個人wX&tS3ieGI6*BDtTJYNXett6#9DK#ozUH2%hTvKhYoZGKN的隱私。但應以不傷害當事人的人格尊嚴為底hDB+H5ih1%SyOE&M Sue$ty9xI-q*gPkGOCP&6mB3ipcvdBD*a*線。不應侵擾到完全私下的、與案件並不發生^eFH%etHr4#m8!t0(^m^h6Zk6KL8&Nac直接聯系的當事人的私生活。更不應該靠宣傳nasz3g3q7JqHr0^lWM#J#-2@pO$lVFRh56$他人的隱私來吸引公眾的眼球,以提高媒體的e7hvM6jdjjipN9XxZc發行量或收視率。換句話說,除非本人同意,M傳媒不得隨意把公眾人物的與社會不發生直接D859dXl-聯系的個人信息、私人領域和家庭生活公之于Y lFk3D4zroKCs+k%mVxOzF#Roe世。否則,就可能構成對其隱私及尊嚴的侵犯c!aVV7#X2-fBw#XrigP4lP OY-xjKN!ylvqZ

回到本sa6d3K3emiTo2X+0ipa(rDVYAarlp)yw Bl$nT!!BLn4V!^^K6xRr87dn+e文最初所論及的來電顯示案件,主叫用戶的隱uczHA3+#U&YGAuS@Tnxq私權與被叫用戶的知情權的沖突問題,則可以^hg1&援引一個古老的規則----敲門規則。簡單tFFPe#d+d%5YcjLH!87mqHUsA)udeO*Zh4OOBAC說來,就是敲門者有隱私權,開門者有知情權efeTJ11ht)L*izQE7+jSe-PU^0+EMSO7F1ts9G 6UyIKK*XLdg3jf0dd&,當敲門者選擇敲門時,就有必要拋開姓名隱)nyKdSQQsVmN1)Bx5VKM6 kwclgw4I私權。運用到來電顯示案中,主叫用戶有隱私s(BVaA9g2H58%aRJP權,被叫用戶則有知情權,當主叫用戶拔打被ccLITeda!19vZUP6fV)ReF8XkGrdPk0E2!LZ)mX2YfB2cIjYsQPYuZi1^q叫用戶的電話時,就應當自報號碼,這也是最bg基本的尊重。由此看來,“來電顯示”是被叫8pgsYlQi^1x方的一種當然的知情權的行使,是私人空間控-lxQAr4k7制者應付外部事務意外介入的一種最為起碼的tOQGHb0F-X1Y%$oTaTVHXJM8權利。私人空間或私人領域的支配權,既包括!-VThI 對私人空間安全與安寧的保有權,也包括對外&T4Z$SqR@@jT+a6-dBqjf9aFeeSOOe人、外力、外部信息的拒絕權或選擇權。電話o6^xFW^j#Y29iH68eNA7xb@是一種社會聯系的信息傳遞工具,也是私人空TgGmdMRC-44間和社會空間發生交會的工具。打給被叫方的&%AfA1LaPsa5%*$8n&Tax電話,實際就是主叫方以信息傳遞方式介入被4Qp^2xrAFqY6叫方的私人空間,激活被叫方的寧靜狀態,並py促使其就如何行使私人空間支配權作出選擇。nvDjlRsfu9此時,被叫方作為私人空間支配者,當然有權swcp13piPujwBW1GHJHed89i知道介入其私人空間的來電者身份。可見,被3PTg叫方對來電號碼的知情權不是一種比較優勢權phB$y#Jg+&!p9#)0D利,即不是和其他權利進行比較權衡後才受到EHvH6oEN&2qFE優先保護的權利,而是由私人空間必須受到尊s@nvng6Iea^%dEEmCq+Dxd88k6lqKmV99I99$@$dijMR IgE重的基本權利派生出來的權利。因此,電信公xYbECYahp*TerzB#3!SqA3XCzPC635xkLs!-x^j-SSP2ZKAAvZh司開辦“來電顯示”業務,就好比在被叫方的43eBxCMOCydrg門上安裝一個“貓眼”,既不是一種強制交易5s1&XD活動,也不是侵害主叫方隱私權的行為,而是PMu%oo6g9FV#vKPw7(Zv為實現擁有電話者的私人空間支配權及其派生ED的知情權所提供的技術手段和服務,其道德合P2I8dwNh理性和合法性是無可指責的。

綜上所述, 隱私權與知0zctS+P)Kr+qZ情權無論在理論層面還是在實踐中,都有著無5JxL8oMO^t31ZK@I*kP6mWvb6(f3SlyHsGW&cmqA法避免的矛盾。要想從根本上解決問題,則需K6kI61WXms%ThMCQ!+JE76lkwDqEc+ppt3*14ql要制定出較為完善的法律。因為“法律保障的Tcu@)Fuf!WzI)XxvifOTdrX6huI%I5F%i(fpfT4cK%%+GC3^!0M)不只是經濟利益,而是極其多樣的利益︰從保nW障最基本的人身安全到保障個人名譽,或神的m5q6DTybV$%-Ghk#FXXgp@G^DK!H2^WCjk8名譽等純粹精神的東西,等等。而且法律還保)N5Dh-G9o%3fg!TZ@HWZO-38cuOMopR)%0iQWq+#0J35W**nZ KX0W9dLU障政治的、宗教的、家庭的和其他權威的地位3 j*d0*+eAh#d+c0XBW)RK^b0HDbA5fgiXTQUu(rMB3 (Bm6AtL,以及任何在經濟上限定的社會地位。” [2DDE0h(G0ntOkUfqE9Q*IHIfT32i&PRR)z5-UQDDc7Krc edaあ]目前,隱私權與知情權越來越受到人們的E&mn@VwNL#$jWYQO2Q重視,建議在以後的立法中,充分考慮到對其3保護與平衡,以期滿足雙方合法、合理的權利I#))xmA8qVmnYI@heyrqsor要求,從而達到權利的動態平衡。

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---w--------------------50o6UbYx@UyiV@+sMSY^0tb^5O7nE-$RmaCnc&lB--------------------L5E%uzxuarl^S2E*jd(w-D8um--------------------kL)Pn1m41oYP^pq3A08UkBaUQ6PC7W+b(jX8tlS30OXTQbDe(BTgdG s-----------------

[ヾ]曹艷春︰3z*veY BBExvaH2**&*L7l3yN5U$o5rQsFHR9@MU!hl6*CD5jF3B*Nw&KR《知情權的私法保護》,中國民商法律網,民SPIu0%事法學

[8dPhq7-yJHM!^KQdWPwGer%H!(Xlozo@@2vrvLゝ]孫西汀︰《論隱私權的民法保護》,湖北eYj8Frf&QppqOW4GbtjMI4BUA+OE%SDy%Iq&gXqDpy724e0經濟學院學報(人文社會科學版),2006S0rBLZciM2)nVR年第12期

[ゞ]梁慧星︰《民法總論》,法律出版社OeiPGKK9tvdu1C(,1996第62頁

[々]淺析隱私權與知情權權利沖pzq!P+PIayVi0tCAqiZq52%iwMdD jZo突及其解決,法院網2006年7月21日

[ぁ]張建9UZkvz0d96*%nPFS knyft3U#Zm平,周建文︰論隱私權與知情權的沖突與協調$jy26vE^GBd5*WvNP,中國法院網2007年2月15日

Rqmu9Q

[あ] ﹝德﹞馬E%H4Q6*^a6m5wB05J&Xj@yd# j^f6Oeidez0in%克斯•韋伯︰《論經濟與社會中的法律》,中Vf4SmFm*QL7GACu%N0jga 7^O@cIHj4J@vZp8s&ajmOBl HK)國大百科全書出版社,1998年第32—3&I@AIS 8iI$bdxmkOPO68h7&3頁

  責編︰ 趙東
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